Notes des comités parlementaires : Les feux de forêts à Jasper, Alberta

Sujet

En juillet, de nombreux incendies se sont déclarés dans le parc national de Jasper et ont menacé la municipalité de Jasper. Le lundi 22 juillet 2024, 25 000 personnes avaient reçu l'ordre d'évacuer la région. Comme la situation dépassait les capacités des gouvernements locaux et provinciaux, l'Alberta a présenté des demandes d'aide fédérale (DAF). Le gouvernement fédéral a immédiatement mis à la disposition de la province des ressources des Forces armées canadiennes (FAC), une aide à l'évacuation et des ressources d'urgence en matière de lutte contre les feux de forêt. Au cours des 50 jours suivants, le gouvernement fédéral a répondu à trois autres demandes d'aide fédérale. En plus des appels d'offres, le gouvernement fédéral a fourni des aides supplémentaires à l'Alberta et à la municipalité de Jasper, ainsi qu'à la Main-d'œuvre humanitaire, et à d'autres organisations non gouvernementales (ONG).

Réponse Suggérée

• Le gouvernement du Canada s'est engagé à collaborer avec les provinces, les territoires et les partenaires de l'ensemble de la société afin de prévenir les incendies de forêts, d'y répondre et de s'en remettre.
• Nous maintenons une communication régulière avec nos partenaires fédéraux et provinciaux, y compris les communautés autochtones, et les impacts sur les communautés sont surveillés 24 heures sur 24, 7 jours sur 7.
• Le Centre des opérations du gouvernement de Sécurité publique Canada, au nom du gouvernement du Canada, est responsable de la coordination des interventions fédérales en cas d'urgence touchant l'intérêt national et travaille en étroite collaboration avec les organisations fédérales, les organisations non gouvernementales et les partenaires provinciaux de gestion des urgences.
• Le 24 juillet 2024, le gouvernement du Canada a reçu une demande d'aide fédérale de la part de la province de l'Alberta en réponse aux événements tragiques survenus à Jasper. Cette demande a été approuvée le même jour.
• Le gouvernement du Canada a reçu et approuvé deux demandes supplémentaires d'aide fédérale de la part de l'Alberta au cours de la saison des feux de forêt 2024, toutes en soutien à la communauté de Jasper. L'aide fédérale comprend des ressources de lutte contre les feux de forêt, un soutien humanitaire et logistique, ainsi que l'assistance des forces armées canadiennes.

Lignes réactives (si demandé)

• Les urgences sont d'abord gérées au niveau local. S'il y a un besoin d'aide au niveau local, les municipalités en font la demande aux provinces ou aux territoires. Si l'urgence s'aggrave au-delà des capacités des provinces ou territoires, ces dernières peuvent demander l'aide du gouvernement fédéral.
• Si une province ou un territoire présente une demande officielle d'aide fédérale, un processus bien établi est en place pour gérer les demandes d'aide fédérale, au moyen du Centre des opérations du gouvernement, et comprend la consultation et la coordination interministérielles.
• Nous sommes reconnaissants du travail inlassable des intervenants d'urgence en première ligne et en coulisses. Ils font une différence, et je leur en suis immensément reconnaissant, comme tous les Canadiens.

Contexte

Le mandat du Centre des opérations du gouvernement (COG) de Sécurité publique Canada, au nom du gouvernement du Canada, est de diriger et de soutenir la coordination de l'intervention en cas d'incident d'intérêt national. Il représente un actif interministériel du gouvernement du Canada qui est axé sur les interventions et qui travaille à l'appui des administrateurs généraux, des ministères et des organismes dans tout le gouvernement, à l'échelle nationale (stratégique).

Il réunit tous les partenaires dans un environnement commun pour harmoniser les actions et les capacités collectives en une analyse et une action efficace.

Chaque année, en consultation avec ses partenaires, le COG effectue une évaluation complète des risques et un processus de planification avant la saison des feux de forêts en milieu périurbain et des inondations. L'intention est d'accroître la préparation du gouvernement fédéral pour soutenir les provinces et les territoires en cas de possibles inondations printanières et de feux de forêts en milieu périurbain. Les résultats finaux comprennent une évaluation nationale des risques et le Plan d'urgence du gouvernement du Canada pour chacun de ces événements cycliques. L'objectif de ces plans d'urgence est de définir une structure coordonnée en vue d'une intervention fédérale intégrée en cas d'inondations ou d'incendies de forêts, à l'appui des provinces et des territoires (PT), pour les régions préoccupantes. Le plan d'urgence fournit également une orientation et des directives stratégiques pour le personnel chargé de la planification et des interventions à l'échelle nationale.

Pendant les saisons d'inondation et de feux de forêts, notre gouvernement maintient une communication continue avec nos partenaires fédéraux et provinciaux, y compris les communautés autochtones, tout en surveillant les répercussions sur les communautés 24 heures sur 24, 7 jours sur 7.

Les changements climatiques rendent les catastrophes naturelles plus intenses, plus fréquentes, plus dommageables et plus coûteuses. Au cours des dernières années, le ministre de la Sécurité publique, au nom du gouvernement fédéral, a accepté un nombre croissant de demandes d'aide fédérale (DAF) suite à des événements dévastateurs, notamment les impacts récents de l'ouragan Fiona, des événements liés aux rivières atmosphériques et des feux de forêts en Colombie-Britannique.

Chronologie des événements

• 22 juillet : De nombreux incendies se produisent dans le parc et sont considérés comme une menace potentielle pour la communauté.
• 23-24 juillet : Plus de 25 000 personnes sont évacuées en toute sécurité du parc national et de la ville de Jasper après que la situation se soit rapidement détériorée.
• 23 juillet : Parcs Canada (PC) a mobilisé une équipe de gestion des incidents ainsi que des ressources et des appareils aériens supplémentaires pour la lutte contre les incendies. PC et Alberta Wildfire sont partenaires dans l'intervention contre les incendies de forêt, et Alberta Wildfire apporte son soutien au parc national Jasper. Le personnel de l'Alberta Emergency Management Agency (AEMA) est arrivé à Jasper.
• 23 juillet : Le personnel humanitaire et les ONG arrivent dans les zones de rassemblement à Edmonton pour aider à l'hébergement et aux repas des évacués.
• 24 juillet : Des spécialistes des services d'incendie municipaux, des pompiers de forêt, du personnel de gestion des incidents, des analystes du comportement des incendies, des spécialistes de la protection des structures, des spécialistes des systèmes d'information géographique et d'autres membres du personnel de soutien arrivent. Les efforts de lutte contre les incendies sont soutenus par des aéronefs, dont 9 hélicoptères, des équipements lourds, des véhicules d'incendie et des unités de protection structurelle. Environ 260 personnes sur cet incendie au 24 juillet.
• 25 juillet : PC et la municipalité de Jasper assument un commandement unifié et continuent de gérer cette crise à partir de la ville de Hinton. L'équipe de recherche et sauvetage en milieu urbain à l'aide d'équipement lourd (RSMUEL) de Calgary, CAN-TF 2, s'est ensuite jointe au commandement pour aider la municipalité de Jasper et PC à coordonner l'intervention contre l'incendie.
• 26-28 juil : La priorité est de contrôler les points chauds à la périphérie de Jasper et dans les arbres entourant directement la ville de Jasper et d'évaluer les dommages.
• 15 août : Le périmètre de l'incendie du nord-ouest est contenu ou contrôlé à 100 %.
• 16 août : Les mesures de soutien à la réintégration commencent pour les résidents et les exploitants d'entreprises.
• 17 août : L'incendie est classé comme étant maîtrisé et l'alerte à l'évacuation est levée dans dans le secteur de la municipalité.

Les demandes d'aide fédérale

Lorsqu'un PT lance une DAF officielle, il existe un processus bien établi pour gérer ces demandes par l'intermédiaire du COG à Sécurité publique Canada, qui comprend la consultation et la coordination interministérielles de tous les ministères, selon les besoins. Le COG coordonne les DAF officielles du gouvernement fédéral et des PT et assure la liaison avec des organismes clés tels que les FAC et des organisations non gouvernementales telles que la Croix-Rouge canadienne (CRC), par le biais du programme Main-d'œuvre humanitaire.

Lorsque l'urgence concerne une communauté des Premières Nations, les dirigeants des Première Nations, selon les accords de gestion des urgences pertinents, travailleront en collaboration avec leurs PT et/ou Services aux Autochtones Canada ou les représentants régionaux, pour évaluer l'urgence et proposer une réponse.

La Sécurité publique Canada a reçu trois demandes d'aide fédérale lié à la réponse aux événements à Jasper, Alberta :

DAF 1.0 (00302-24-RFA159)

• Reçue et approuvée le 24 juillet 2024. La période initiale de soutien est de deux semaines avec la possibilité d'une prolongation d'une semaine en attendant l'examen des SP et des FAC. Le soutien a été fourni du 25 juillet au 15 août 2024.
• Les FAC ont déployé des éléments pour :
• 113 membres des FAC ont agi en tant que pompiers de type III avec le soutien intégral associé;
• Employer des ressources aériennes appropriées, un (1) avion CC-130 Hercules, en tant que transport aérien stratégique à court préavis pour déplacer les résidents touchés par les incendies de forêt; et
• Utilisation de moyens aériens appropriés, quatre (4) CH-146 Griffon, pour déplacer les pompiers et l'équipement.

DAF 2.0 (00302-24-RFA161)

• Reçu et approuvé le 8 août 2024. La période initiale de soutien était de 14 jours. Le soutien a été fourni du 8 au 22 août 2024.
• Le CAF a continué à fournir des pompiers de type III jusqu'au 15 août.
  • L'équipe Rubicon a été approuvée pour fournir un soutien pour l'atténuation après l'incendie de forêt, les enquêtes sur le site, l'évaluation des dommages, l'examen des biens et l'enlèvement des débris jusqu'au 22 août.

DAF 3.0 (00302-24-RFA163)

• Reçue et approuvée le 21 août 2024. La période de soutien initiale était de deux semaines avec une prolongation d'une semaine. Le soutien a été fourni du 22 août au 5 septembre 2024.
• L'équipe Rubicon a soutenu les efforts de rétablissement dans le parc national de Jasper et dans les environs de la municipalité de Jasper, en Alberta. Elle a fourni des études de site, des évaluations rapides des dommages et des évaluations des besoins des sites touchés par le feu, ou d'autres soutiens de transition connexes, tels que les opérations de criblage.

DAF 3.0 EXT-01 (00302-24-RFA163 EXT-01)

• Il s'agit d'une prolongation de la période initiale décrite dans l'appel d'offres 3.0. Elle a été reçue et approuvée le 30 août 2024. Le soutien est d'une semaine, du 5 au 12 septembre 2024.
• L'équipe Rubicon a continué de soutenir les opérations de rétablissement dans le parc national Jasper et dans les environs de la municipalité de Jasper, en Alberta. Elle a continué à fournir des études de sites, des évaluations rapides des dommages causés par les incendies, ou d'autres soutiens à la transition tels que des opérations de criblage.

Centre interservices des feux de forêt du Canada (CIFFC)

• Du 15 juillet au 22 août, le Centre interservices des feux de forêt du Canada (CIFFC) a atteint un niveau de préparation national de 5. La demande et la mobilisation des ressources interorganismes par l'intermédiaire du CIFFC étaient modérées à élevées et le potentiel d'émergence d'incendies de forêt importants était normal pour cette période de l'année.
• Plus de 790 pompiers de partenaires internationaux ont été déployés au Canada pour participer à la saison des feux de forêt 2024, notamment du Costa Rica, d'Afrique du Sud, de Nouvelle-Zélande, d'Australie et des États-Unis.

Aides fédérales supplémentaires

• PC a collaboré avec le CIFFC pour fournir des ressources supplémentaires en matière de lutte contre les incendies de forêt. Pendant la durée de l'événement, PC a déployé plusieurs équipes comprenant des pompiers de type II et III, des équipes de gestion des incidents (EGI) et d'autres spécialistes.
• Services publics et Approvisionnement Canada a aidé l'Alberta à acquérir des options commerciales pour contribuer à l'ensemble de la réponse, y compris la fourniture de ressources d'atténuation des incendies de forêt et de soutien logistique.
• Emploi et développement social Canada a apporté son soutien aux Albertains touchés en leur offrant des heures de service accrues de Service Canada.
• Des moyens aériens, des EGI et des spécialistes de la logistique ont été mis à disposition par d'autres ministères.
• Divers départements ont été préparés à participer au balayage aérien par infrarouge et à la collecte d'informations sur l'état des feux de forêt.

Main-d'œuvre humanitaire, Organisations non gouvernementales, Recherche et sauvetage en milieu urbain à l'aide d'équipement lourd

• L'équipe Rubicon Canada a participé à l'atténuation des effets des feux de forêt, à l'étude des sites, à l'évaluation des dommages, à l'examen des biens et à l'enlèvement des débris, ainsi qu'à des opérations de criblage dans le cadre du Programme de main-d'œuvre humanitaire de Sécurité publique Canada.
• La CRC a fourni une aide financière aux résidents et aux propriétaires touchés, a contribué à la redistribution des fonds pour soutenir l'intervention et le rétablissement des ONG, a contribué à la fourniture de services sociaux d'urgence et à la fourniture d'un soutien psychosocial.
• L'Armée du Salut a fourni de la nourriture et de l'hydratation aux secours et aux efforts de rétablissement des incendies de forêt à Jasper, en Alberta. Elle a également aidé la CRC d'autres ONG à alimenter les centres de services humanitaires.
• Le gouvernement fédéral et le gouvernement de l'Alberta ont mis en place une initiative de jumelage des fonds pour égaler les dons des particuliers et des entreprises dans le cadre de l'appel 2024 de la CRC pour les incendies de forêt de l'Alberta. Les projets admissibles dans le cadre du programme comprennent
  • la fourniture d'une aide financière aux résidents/ménages touchés;
  • la redistribution de fonds pour soutenir l'intervention et le rétablissement des ONG; la prestation de services sociaux d'urgence; et
  • la fourniture d'un soutien psychosocial.
• Au 23 septembre 2024, les Canadiens ont donné plus de 10 millions de dollars pour la réponse de la CRC.
• Le 22 juillet, L'Ambulance Saint-Jean (ASJ) a déployé 6 personnes en Alberta pour fournir des repas et soutenir les personnes évacuées. Environ 500 personnes ont reçu des repas de l'Ambulance Saint-Jean.
• 23 juillet - 30 juillet : La CRC gère l'aide financière pour chaque membre de la nation évacué.
• 23 juillet - 24 août : La CRC apporte son soutien au centre d'accueil d'Edmonton pour l'hébergement et la nourriture des personnes évacuées.
• 15 août - début septembre : L'équipe Rubicon a commencé à travailler à Jasper pour effectuer des enquêtes d'admission et des études de site en vue des opérations de triage.
• Soutien de RSMUEL :
  • 24 juillet - 31 juillet, 21 membres, soutien de l'EGI de la municipalité de Jasper.
  • 30 juillet - 7 août, 10 membres, soutien de l'EGI de la municipalité de Jasper.
  • 04 août - 14 août, 4 membres, soutien de l'EGI de PC.

Date de modification :

2025-01-23