Notes des comités parlementaires : Appuyer une main-d'œuvre humanitaire pour répondre à la COVID-19, et à d'autres urgences de grande envergure
Sujet
Faire le point sur le financement fournit à la Croix-Rouge canadienne et à d'autres organisations non gouvernementales dans le cadre du programme de main-d'œuvre humanitaire
Réponse
- Depuis 2021, notre gouvernement a fourni du financement à la Croix-Rouge canadienne, l'Ambulance Saint-Jean, l'Armée du Salut et l'Association canadienne des volontaires dans le cadre du programme de main-d'œuvre humanitaire.
- Ce financement a permis à ces organisations de renforcer leur capacité à répondre aux urgences domestiques de grande ampleur, y compris les inondations et les feux de forêt.
- Pendant la pandémie, les organisations non gouvernementales financées au cadre du Programme ont déployé des ressources en réponse aux demandes d'aide fédérale des provinces et des territoires.
- En outre, les capacités renforcées grâce au financement du programme de la main-d'œuvre humanitaire permettent à ces quatre organisations de fournir un soutien aux provinces et aux territoires directement, par le biais d'accords bilatéraux. Cela comprend l'aide apportée pendant la saison historique des incendies de forêt de 2023.
- Avant la saison des incendies de forêt de cette année, le gouvernement fédéral prend des mesures pour renforcer les capacités disponibles au cadre du programme, afin d'aider à assurer que les organisations non gouvernementale soient en mesure de se mobiliser rapidement et de fournir de l'aide aux Canadiens en cas de besoin.
- Notre gouvernement reconnaît qu'une approche durable pour une capacité d'intervention civile pancanadienne est nécessaire pour suivre le rythme de l'évolution de l'environnement des menaces. C'est pourquoi mon département engage les principaux partenaires et intervenants sur cette question.
Contexte
En juillet 2023, le Gouvernement a annoncé un financement de 82 millions de dollars pour soutenir les efforts de renforcement des capacités de la Croix-Rouge canadienne (CRC), l'Ambulance Saint-Jean, l'Armée du Salut et l'Association canadienne des volontaires en recherche et sauvetage (ACVRS). Cela s'ajoute au financement précédemment annoncé au début de la pandémie de COVID-19.
Le programme de main-d'œuvre humanitaire (MOH) vise à constituer une main-d'œuvre civile évolutive pouvant être rapidement déployée en cas d'urgence, élargissant ainsi les ressources disponibles pour répondre aux situation d'urgence de grande ampleur telles que les catastrophes d'origine humaine et liées au climat au Canada, et réduisant la dépendance à l'égard des Forces armées canadiennes dans les interventions en cas de catastrophe. Le programme finance les ONG qui possèdent des compétences et une expertise spécialisées pour répondre à une variété d'événements qui pourraient déclencher des demandes d'aide fédérale (DAF) de la part des gouvernements provinciaux et territoriaux (PT).
Deux volets de financement sont disponibles : Volet 1 (Renforcement des capacités) et Volet 2 (Activités de déploiements). Le Volet 1 (Renforcement des capacités) finance les ONG pour qu'elles renforcent leur activités de recrutement et de formation, leur équipement et leur préparation organisationnel afin de leur permettre de se déployer rapidement dans le cadre d'interventions d'urgence. À ce jour, un total de $167 millions a été engagé dans le cadre de ce volet, par le biais d'accords avec les quatre ONG financées dans le cadre du programme. Sécurité publique étudie actuellement la possibilité de faire progresser les activités des projets pilotes dans le cadre de ce volet du programme afin d'améliorer la capacité d'intervention civile qui pourrait être testée et exploitée au cours de la saison des événements d'urgence cycliques de 2024.
Le Volet 2 (Activités de déploiements) finance le déploiement d'ONG en réponse aux DAF des PT lorsqu'une capacité de pointe est nécessaires pour soutenir les ressources sur le terrain. En date de Janvier 2024, un total de 11,4 millions de dollars a été engagé dans le cadre du volet 2, et il y a eu un total de 13 déploiements par la CRC, y compris le soutien aux ressources humaines en santé en Alberta, en Saskatchewan, au Manitoba, au Yukon, dans les Territoires du Nord-Ouest et au Nunavut; le soutien aux établissements de soins de longue durée en Ontario et en Nouvelle-Écosse; la recherche des contacts, le soutien aux refuges et la prévention et le contrôle des épidémies dans les Territoires du Nord-Ouest; et le soutien à la vaccination en Nouvelle-Écosse et à l'Île-du-Prince-Édouard. L'ACVRS a également été déployée une fois en Ontario. Il n'y a eu aucun prélèvement sur ce volet de financement depuis 2022.
Par le biais du programme MOH, les ONG ont également pu renforcer leurs capacités afin d'être en mesure de répondre rapidement aux demandes bilatérales directes des PT. Depuis le lancement du programme, elles ont déployé leur personnel et leurs bénévoles dans tout le pays pour répondre à des centaines de demandes de ce type, notamment en réponse à la saison des incendies de forêt de 2023, à l'ouragan Fiona de 2022 et à la pandémie de COVID-19. Le programme MOH s'appuie sur des financements antérieurs limités dans le temps afin d'accroître la capacité de la CRC à fournir des secours d'urgence.
Par le biais du programme MOH, les ONG ont également pu renforcer leurs capacités afin d'être en mesure de répondre rapidement aux demandes bilatérales directes des PT. Depuis le lancement du programme, elles ont déployé leur personnel et leurs bénévoles dans tout le pays pour répondre à des centaines de demandes de ce type, notamment en réponse à la saison des incendies de forêt de 2023, à l'ouragan Fiona de 2022 et à la pandémie de COVID-19. Le programme MOH s'appuie sur des financements antérieurs limités dans le temps afin d'accroître la capacité de la CRC à fournir des secours d'urgence.
L'avancement d'un projet pilote de préparation pour le printemps 2024
Sécurité publique fait progresser un projet pilote dans le cadre du programme MOH afin de faciliter le déploiement rapide des ressources et de répondre à une situation d'urgence. Dans le cadre d'un projet pilote, les ONG mèneront les activités suivantes :
ACVRS: Établir un nouveau groupe d'environ 200 bénévoles à travers le pays qui s'engageraient à être déployés pour une période allant jusqu'à 3 semaines dans un délai de 72 heures.
L'armée du Salut: Localiser stratégiquement les biens et les fournitures (l'eau et les aliments non périssables) dans plusieurs endroits en Colombie-Britannique et dans les Territoires du Nord-Ouest (T.N.-O.).
L'Ambulance Saint-Jean: Réaliser un exercice réel à petite échelle avec les partenaires communautaires pour s'assurer que jusqu'à 650 services de santé d'urgence et équipes de soutien psychosocial puissent être rapidement déployés (dans 72 heures) dans le Nord.
Croix-Rouge canadienne: Organiser un atelier et un exercice auxquels participeront les groupes communautaires locaux et les premiers répondants. Grâce à ces activités, l'organisation sera en mesure de déployer rapidement jusqu'à 100 intervenants pour soutenir l'évacuation et la réintégration des communautés (par exemple, par la gestion des cas et le soutien à l'enregistrement), et prévoit également de tripler sa capacité de bénévolat dans les T.N.-O. (de 6 à 20). En outre, le gouvernement a l'intention d'inclure l'équipe Rubicon dans le programme, une organisation dirigée par des vétérans qui sert les communautés avant, pendant et après les catastrophes et les crises.
Intervention civile consultation
En février 2024, le gouvernement fédéral a lancé un engagement ciblé avec les partenaires et les parties prenantes sur la nécessité d'une capacité d'intervention civile. Cet engagement contribuera à éclairer les décisions concernant la mise en place d'une approche intégrée et durable pour une capacité d'intervention civile tous risques.
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