Notes des comités parlementaires : L'engagement du Canada en Afghanistan
De 2001 à 2021, le Canada a travaillé aux côtés des Afghans pour faire progresser la démocratie, les droits de la personne, l'éducation des filles, la santé maternelle et infantile et la liberté des médias en Afghanistan, en dépit d'une instabilité persistante.
Nous nous souvenons des sacrifices consentis par les Forces armées canadiennes, les diplomates et d'autres Canadiens en Afghanistan, ainsi que des pertes subies par leurs familles et leurs proches, et nous les honorons.
Le Canada demeure déterminé à soutenir le peuple afghan, en particulier les femmes et les filles afghanes, malgré la situation politique, sécuritaire et humanitaire toujours difficile.
Messages supplémentaires
Depuis 2001, le Canada a accordé une aide internationale de 4 milliards de dollars à l'Afghanistan, ce qui a permis à une génération d'Afghans d'atteindre un niveau de vie plus élevé, avec une réduction de la mortalité infantile, un allongement de l'espérance de vie et la scolarisation de millions d'enfants, en particulier des filles.
Faits et chiffres à l'appui
Depuis 2021, le financement du Canada a contribué à garantir l'accès d'environ 25 000 filles afghanes à l'enseignement primaire par le biais de classes d'enseignement communautaires, l'accès de plus de 8 700 femmes afghanes à des services de sage-femme et la fourniture de services de santé supplémentaires à plus de 440 000 Afghans. Le financement du Canada a également permis de vacciner 9,5 millions d'enfants contre la polio.
Contexte
Aide au développement international
Avant août 2021, pendant plusieurs années, le programme bilatéral de développement le plus important du Canada a été celui pour l'Afghanistan, avec une allocation annuelle d'aide au développement de 90 millions de dollars à partir de 2019. Le Canada a apporté des contributions substantielles par le biais de l'aide au développement et de l'aide humanitaire, du soutien militaire, de la formation de la police, de la réforme de la primauté du droit, du déminage, de la gestion et de la réforme des finances publiques, de la prestation de services, de la défense des droits de la personne et des droits de la femme, et de l'engagement diplomatique auprès des dirigeants afghans et de la communauté internationale.
Alors qu'un certain nombre de projets opérationnels d'aide au développement ont dû être réorientés ou fermés en raison de l'environnement opérationnel et politique difficile qui a suivi août 2021, le Canada a depuis repris son soutien aux services de base dans les domaines de la santé, de l'éducation et du renforcement du pouvoir des femmes et des filles afin d'éviter l'effondrement de ces services et de maintenir les réalisations accomplies au cours des deux dernières décennies. Le Canada continue de fournir une aide humanitaire et une aide au développement (besoins de base) par l'intermédiaire d'organisations internationales de confiance et en partenariat avec des ONG canadiennes et internationales.
Aide humanitaire
Entre 2014 et 2020, le Canada a fourni un total de 129,7 millions de dollars en aide humanitaire à l'Afghanistan. Depuis 2021, en réponse aux besoins humanitaires croissants, le Canada a alloué plus de 249 millions de dollars d'aide humanitaire à l'Afghanistan. Cette aide est fournie par l'intermédiaire des Nations Unies et d'autres partenaires humanitaires internationaux et canadiens de confiance et chevronnés qui ont la capacité opérationnelle de répondre à ces besoins.
Aide en matière de sécurité
Entre 2001 et 2021, le Canada a versé plus de 600 millions de dollars en soutien bilatéral à la sécurité en Afghanistan. Le soutien au secteur de la sécurité a été fourni par l'intermédiaire du Fonds d'affectation spéciale pour l'Armée nationale afghane, géré par l'OTAN, et du Fonds d'affectation spéciale pour l'ordre public en Afghanistan, géré par le PNUD. Le soutien du Canada à ces deux fonds a cessé lorsque les talibans ont pris le pouvoir en août 2021, et les deux fonds sont en train de se fermer.
De 2001 à 2014, 40 000 Canadiens ont participé à la mission de l'OTAN en Afghanistan, ce qui en fait le plus grand déploiement militaire canadien depuis la Seconde Guerre mondiale. Au cours de cette période, 158 membres des Forces armées canadiennes et un diplomate canadien ont trouvé la mort.
Engagement du Canada depuis 2021
L'ambassade du Canada à Kaboul est fermée depuis août 2021. Le Canada participe activement aux efforts diplomatiques internationaux concernant l'Afghanistan, notamment par l'intermédiaire de son représentant spécial pour l'Afghanistan, en poste à Doha, et en tant que président du Groupe des amis de l'Afghanistan des Nations Unies, situé à New York.
L'engagement du Canada à l'égard de l'Afghanistan est orienté par quatre grandes priorités : le passage en toute sécurité et la réinstallation au Canada des Afghans vulnérables, dont plus de 54 000 vivent aujourd'hui au Canada; la fourniture d'une aide humanitaire et la satisfaction des besoins fondamentaux; la promotion des droits de la personne, en particulier ceux des femmes et des jeunes filles; et la lutte contre le terrorisme, afin que l'Afghanistan ne redevienne pas un refuge pour les groupes terroristes transnationaux.
Le Canada demeure déterminé à soutenir le peuple afghan par le biais de l'aide internationale, en fournissant des services de base dans les domaines de la santé, de l'éducation et du renforcement du pouvoir des femmes et des jeunes filles, ainsi que de l'aide humanitaire.
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