Notes des comités parlementaires : Réponse internationale à la crise humanitaire en Afghanistan
La communauté internationale est profondément préoccupée par l'aggravation de la crise humanitaire et la détérioration de la situation des droits de la personne en Afghanistan.
Les talibans ne veulent pas et ne peuvent pas répondre aux besoins fondamentaux de la population afghane.
Le Canada soutient le peuple afghan par le biais de l'aide internationale, en fournissant des services de base dans les domaines de la santé, de l'éducation et du renforcement du pouvoir des femmes et des filles, ainsi que de l'aide humanitaire.
Messages supplémentaires
Le Canada continue de collaborer étroitement avec ses alliés et partenaires pour coordonner les efforts visant à répondre à la crise humanitaire en Afghanistan.
Le Canada est profondément préoccupé par les répercussions potentielles de la situation en Afghanistan sur la stabilité et la sécurité régionales et mondiales, ainsi que par les rapports troublants faisant état de graves violations des droits de la personne, en particulier à l'encontre des femmes et des filles.
Le Canada est l'un des cinq principaux donateurs du Fonds d'affectation spéciale pour la reconstruction de l'Afghanistan aux donateurs multiples, qui soutient la santé, l'éducation et les moyens de subsistance.
Contexte
Engagement diplomatique
Le Canada ne reconnaît pas les talibans comme le gouvernement de l'Afghanistan. David Sproule, le représentant spécial du Canada pour l'Afghanistan, est en poste à Doha où il coordonne avec les alliés une réponse internationale commune à la crise en Afghanistan et s'entretient de manière informelle avec les responsables talibans lorsque cela s'avère nécessaire. L'ambassade du Canada à Kaboul est fermée depuis août 2021. Le Canada participe activement aux efforts diplomatiques internationaux sur l'Afghanistan, notamment en tant que président du Groupe des amis de l'Afghanistan des Nations Unies, établi à New York.
Processus de Doha
En avril 2023, le Conseil de sécurité des Nations Unies a nommé un coordinateur spécial chargé de réaliser une évaluation indépendante et de présenter une « feuille de route » visant à réintégrer l'Afghanistan dans la communauté internationale, à condition que les droits de la personne et qu'une gouvernance représentative soient rétablis. Dans le cadre de ce processus, les Nations Unies ont organisé des conférences à Doha avec des représentants spéciaux et des envoyés. Le Canada s'est engagé à plaider en faveur d'un processus inclusif dans lequel les femmes afghanes et la société civile ont un siège à la table.
Depuis la troisième réunion de Doha en juillet 2024, les talibans ont publié un nouveau décret interdisant aux femmes de s'exprimer et ont publiquement interdit au Rapporteur spécial des Nations Unies, Richard Bennett, de revenir en Afghanistan. On ne sait pas encore quand une quatrième réunion de Doha pourrait avoir lieu.
Droits de la personne
La Mission d'assistance des Nations Unies en Afghanistan (MANUA) est activement engagée en Afghanistan et est chargée, entre autres objectifs, de surveiller la situation des droits de la personne et de l'égalité des genres et d'en faire rapport. Le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies a également nommé un Rapporteur spécial sur les droits de l'homme en Afghanistan, dont le mandat est de fournir des rapports détaillés sur la situation sur le terrain. En août, le Rapporteur spécial des Nations Unies, Richard Bennett, a été empêché par les talibans d'entrer en Afghanistan, après avoir été accusé de « diffuser de la propagande ».
Aide humanitaire
Le Canada reste déterminé à soutenir la réponse humanitaire en Afghanistan et a continué de fournir une aide humanitaire par l'intermédiaire de partenaires humanitaires fiables et chevronnés. Le Canada a alloué plus de 249 millions de dollars en aide humanitaire en Afghanistan depuis 2021. En 2024, le plan de réponse humanitaire pour l'Afghanistan nécessite 3 milliards de dollars pour venir en aide à 23,7 millions de personnes dans le besoin.
Aide pour les besoins de base
Le Canada et les donateurs d'optique commune soutiennent en outre la fourniture de services destinés à répondre aux besoins fondamentaux en Afghanistan. Malgré un environnement opérationnel difficile, le Canada a dépensé plus de 112 millions de dollars depuis la prise du pouvoir par les talibans en 2021, dans des secteurs tels que la santé, l'éducation et les droits et le renforcement du pouvoir des femmes et des filles.
Priorités des donateurs
Malgré certaines divisions géostratégiques prévisibles, la communauté internationale s'accorde généralement sur l'importance de soutenir l'accès humanitaire, la gouvernance inclusive, le respect des droits des femmes et des filles, la stabilité, la lutte contre les migrations irrégulières et les flux de stupéfiants, ainsi que la lutte contre le terrorisme. Le soutien aux services de base se poursuit, mais la réduction du financement oblige la communauté des donateurs à explorer d'autres sources de financement et à demander aux talibans de rendre davantage de comptes sur le soutien à apporter eux-mêmes à ces services.
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